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教育局贯彻养老服务业工作汇报(共5篇)

时间2021-07-25 来源:过而不改网

  核心提示:阳春三月,夭夭碧枝,皎皎风荷,暖风熏醉,染了春扉。安静的午后,静静的梳理着自己的思绪,轻轻的敲打着心语,不想惊扰沉睡的记忆,不想扯住渐行渐远的思绪。初春的日头,终究是有了暖意的了,鹅黄的嫩绿轻轻浅浅的...
 

甘肃省发展养老服务业工作情况汇报

甘肃地处祖国西北部,省城兰州市位于我国的地理中心,全省总面积42.6万平方公里,有14个市、州,86个县、市、区,220个乡镇、121个街道、1061个社区居委会和16614个村民委员会。甘肃省是一个多民族聚居的地区,少数民族占总人口的7.8%,其中东乡、保安、裕固族是甘肃独有的民族。甘肃历史文化沉淀厚重,旅游资源丰富,有驰名中外的敦煌莫高窟、天水麦积山石窟、大地湾遗址及中华人文始姐伏羲故里、夏河拉卜楞等众多的珍贵文物和名胜古迹。

2007年底,常住人口为2617.16万人,60岁以上老年人296万,占总人口的11.28%,65岁以上老年人196万,占总人口的7.49%。今后每年还将以3%的速度增加。全省有百岁以上老人336位,有特困老年人口有23.7万,占老年人口的8%。

由于甘肃自然条件艰苦,经济发展滞后,少数民族人口占一定比例,城乡之间、民族之间、川塬地区与高寒干旱地区之间差异明显。甘肃老龄问题的特点,是人口老龄化进程略晚于全国,绝对贫困老年人数量较大,属于典型的“未富先老”的省份。老龄工作起点虽然较高但硬件方面的基础比较薄弱,养老服务业,任务比较艰巨。

随着经济社会的发展,人民生活水平的提高,社会生活方式的转变,老年群体在日常生活照顾、精神慰藉、心理支持、康复、护理、临终关怀、紧急救助等方面呈现出日益增长的需求。妥善处理人口老龄化问题,关心老年人的需求,加快发展养老服务业,是贯彻落实科学发展观、坚持以人为本的具体体现。认真解决老年人生活中的实际问题,有利于保持家庭关系稳定和睦,促进老年群体与其他群体和谐相处,这是构建社会主义和谐社会的重要内容,是社会文明进步的重要标志。同时,加快发展养老服务业,有利于促进相关行业发展,推动经济增长,提高全体人民生活质量和水平。

发展养老服务业要按照政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动的原则,逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的服务体系。要建立公开、平等、规范的养老服务业准入制度,积极支持以公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等多种方式兴办养老服务业,鼓励社会资金以独资、合资、合作、联营、参股等方式兴办养老服务业。以下从3个方面作汇报。

一、稳步发展机构养老服务

省委、省政府高度重视老龄工作和老年福利事业发展,通过制定政策和资金保障等有力措施,全省老年福利服务事业有了较大发展。一是加强规划,确立老年福利发展目标。在省委、省政府的老龄事业发展规划纲要中,对老年福利事业发展作了规定,对老年公寓、养老院、敬老院等养老机构建设标准和床位数提出原则性要求,积极探索建立符合甘肃实际的老年社会福利服务体系。省政府明确提出,“十一五”末,全省新建、扩建一批社会福利设施;农村敬老院五保人员集中供养率达到20%。二是深化改革,促进老年福利事业机制建设。积极支持以公建民营、民办公助、政府扶持、购买服务等多种方式兴办老年福利服务事业,不断满足老年人多层次、多样化服务需求。仅2008年全省筹措资金3450多万元资助国办和民办养老服务机构。其中3370万元用于国办养老机构,80万元用于民办养老服务机构。全省新建、维修社会福利服务机构50个,新登记备案民办养老服务机构4个。2008年,下拨各市州农村敬老院建设补助资金2326万元,新建和改扩建敬老院82所。永昌县2007年预算投资1800万元,开工建设集社会养老、社会救助、康复治疗、临终关怀、休闲娱乐为一体的社会福利服务中心,建筑面积11021平方米,在县级老年福利服务事业发展中发挥了示范作用。三是积极引导,着力推进老年福利服务社会化。近几年,我省认真实施民政部“社区老年福利服务星光计划”,“星光老年之家”分布全省基层社区,构成了老年人居家养老的服务载体和平台。各种类型养老机构因地制宜,服务形式和内容不断创新,适应不断变化的经济社会发展形势,满足老年人需求。陇南市武都区城郊乡姚寨村党支部书记姚文林,自筹100万元,采取与当地民政局合作,民办公助方式,在当地建设针对本乡农村老年人的慈爱托老院,建筑面积1888㎡,120张床位。据他分析,每位五保老人每年有1200元的供养资金,有土地1.5亩左右,按每亩1200元/年出租,收益金在1800元左右,加起来是3000元,老人的生活费可以保证,老人生病住院有新农合,托老院建成后基本可以非赢利正常运转。他还计划建设老年垂钓场和老年公寓等二期项目,为有经济实力的老年人开展自费代养服务,微利经营。四是加大投入,为老年福利事业发展提供资金支持。2002年以来,省福利事业投资仅在陇南就达到1641万元,其中包括老年福利项目。兰州市七里河区在西湖街道开展居家养老示范活动中,区政府安排再就业资金24.4万元,购买100个助老服务公益岗位,为社区229位空巢、特困、病残老人提供洗衣、送饭、卫生等家政服务。金昌市近年来安排福利彩票公益金达到524万元,用于老年福利事业发展,市政府还安排资金对“三无”老人,90岁以上高龄老人和六级以上革命、伤残优抚对象每天免费提供一袋鲜奶,上半年为265名老年人送奶服务资金达9万多元,并设立公益性岗位1000多个,累计为10000人次的老年人提供了送时服务。

目前,全省已建成城市养老福利机构约55家,入住老人3450多人;农村敬老院530所,集中供养5976人,集中供养率5.8%。其中,非公有制养老福利机构23家,有床位2513张,入住1655人。一个以居家养老为基础,社会服务为依托,机构养老为补充的服务格局正在形成。

二、全面推进居家养老服务

为切实推进居家养老服务工作全面开展,全国老龄办、国家发改委、教育部、劳动保障部、财政部、建设部、卫生部、国家人口计生委、国家税务总局等10部门联合制定颁布了《关于全面推进居家养老服务工作的意见》。这是我国养老服务业的又一个重要政策文件,对于构建和完善中国特色养老服务体系,破解我国日趋严峻的养老服务难题,切实提高老年人生命、生活质量,具有主要的指导意义和现实意义。

今年,省老龄办为提高老龄工作整体水平,积极大力培育典型。在培育典型工作中,主要开展了3个类型的试点工作。一是在兰州、临夏两市开展对特困老年人的定人、定点、定时探视救助制度试点;二是张掖市甘州区、定西市陇西县开展的基层老年协会制度化、规范化、程序化建设试点;三是兰州市七里河区、金昌市金川区、嘉峪关市开展的居家养老服务试点。在试点的基础上,经验、推广典型,逐步在面上推开。明年初省老龄办拟出台甘肃省《关于全面推进居家养老服务工作的意见》的实施意见。规范和加快我省居家养老服务工作。

兰州市通过协调指导县区试办街镇居家养老开展养老服务专业培训、选派指导为老服务人员开展上门居家服务、日托集中照料服务、关餐、送医、洗衣等预约服务。兰州市城关区居家养老服务工作试点由试点阶段向全区152个社区全面展开,经常性享受居家养老服务的“三无、空巢、困难老人达到1049名,并成立了城关区老年福利机构协会。”兰州市七里河政府通过购买服务,推进“居家养老”工作,建成以街道服务中心为依托,以上门服务、建立托老中心、互助养老为补充的养老服务体系,并逐步扩大为老服务范围。金昌市为保证服务的而质量和水平,制定完善了本人申请、社区服务中心初审、社区复审、县区民政局批准的办理程序,服务人员招聘签约、上门服务、费用结算、工作追踪的工作程序,反馈、回访、考评、督查的监督程序和筹措、拨付、管理、发放的资金管理程序。仅上半年共为53名老人落实养老送时服务费3.09万元。白银市在白银区、平川区选择5—7个社区进行居家养老服务试点工作,在社区建立健全老年人档案,特别是高龄老人和空巢老人的生活健康状况档案,组织服务队伍,按照老年人的需求和意愿,采取无偿、低偿、有偿、志愿者、社会力量等多种形式开展为老服务。

加快农村助老服务

老龄工作的重点在农村,加快农村养老服务业的发展对于全面推进居家养老服务工作非常重要。甘肃现有23.7万特困老年人,他们中的大部分生活在农村,每年还因自然灾害产生一部分临时生活困难老年人,他们构成了全省经济社会发展的重要不和谐因素,最需要救助。这些特困老年人,有的无子女或其它赡养人,本人或配偶无收入或收入很低,难以维持基本生活;有的虽已纳入最低生活保障或享受其它民政救济,但仍不能保障基本生活;有的因意外事件致贫或因病致贫。针对此情况,在省委、省政府的高度重视下,我们采取以下措施进行照顾优待。一是从今年开始,连续3年在全省农村开展“大病救治后生活困难老年人救助活动”。今年省上筹集180万元,各市州自筹400多万元,对因病致贫老年人实施救助。平凉崆峒区土坝村从2000年开始,对本村特困和残疾老年人发放生活补贴,至今共发放20万元以上;二是在兰州、临夏两市州组织老龄委成员单位、老龄系统工作人员、社区干部、志愿者开展了针对特困老年人的定人定时定点探视救助活动。张掖市各级老龄组织开展“一助一”结对帮扶活动,救助孤寡和残疾老年人9658人;三是农村低保制度对特困老年人实施优待,嘉峪关对60~69岁和70岁以上贫困和残疾老年人按10%和20%的标准上浮。四是根据省政府关于扩大内需,发展公共事务和公益事业的要求精神,拟在今后2~3年内,在全省大力开展省、市、县三级老年福利服务中心建设。通过建设,农村五保老人、生活无自理、半自理能力老人、孤老优抚对象的集中供养问题得以解决。

随着城市人口老龄化步伐的加快,如何使越来越多的老年人安享晚年已成为目前亟待解决的问题。根据区委、区政府的统一部署,从去年年底开始,我们在街道党工委、办事处的正确领导和区居家养老工作领导小组的悉心指导下,开展了居家养老试点工作。在试点工作中,我们坚持边实践、边探索,充分利用和整合社区内的各种资源,发挥社区在物质帮助、生活照料、精神慰藉等方面的积极作用,为居家老人开出满意的服务菜单,初步走出了一条以家庭为基础,依托社区的居家养老服务路子。我们的主要做法是:

1、结合社区居家养老服务“立足社区、面向老人、专业护理”的特点确定居家养老服务人员,根据老人需求提供生活服务、家政服务。服务内容包括做饭、洗澡、洗衣、陪送看病、清洁卫生等。我们社区于2006年12月正式向外招聘服务护工,首选对象就是“4050”下岗失业人员和低保人员。至今为止我们共录用了三个服务护工,每人每月700元。这样,既解决了“居家养老”的服务护工的需求,也为一部份下岗失业人员及低保人员提供了再就业的途径。

2、社区现有“居家养老”服务对象共3名。小区6号楼707室单元的高龄老人许秀贞,女性,现年85岁,她长期一个人居住患有心脏病、低血压,并且时不时休克,需要有人照料。社区就分配了护工周依金安排每天上午为她料理家务,如洗衣服、拖地、煮饭、喂她吃药等,闲遐时还带她到小区内散散步,老人乐得直感谢政府有了这项政策使她能够安享晚年。另外, C座105室的丁依水和王宝玉两位老人,夫妻俩年老,无单位,无子女靠低保生活。王宝玉老人体弱多病,长年伴有心脏病、胃病、腰痛,平常靠丁依水老人来照顾。如今丁依水老人也以78岁高龄多有不便。社区就为他们分配护工林秀贞,为他们做些家务事如洗衣服、拖地、买菜等,平常护工林秀贞还带王宝玉老人去看病、拿药、陪老人聊天。丁依水老人激动地说:“现在她要不来,我们还想着呢。”最后我们社区还有一位欧细俤老人,他是 低保“三无”老人,他今年71岁,无父母、无兄弟、无子女,年老,腿摔断,行动不方便。社区就安排护工周依金下午来到欧细俤老人住处,为他洗衣、带他上街,陪他做了身份证,老人十分感激。

总之,天华社区居家养老服务工作以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,落实“老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所学、老有所长”为目标,结合社区实际情况和社区再就业工程,积极构建政府主导、社区互助参与;居家养老为主、机构养老为辅、社会化服务为依托的社区养老服务体系;进一步完善社区为老服务功能,有计划、有步骤地推进居家养老服务健康有序发展。我们相信随着居家养老工作的不断开展和深化通过全体老龄工作人员的共同努力,天华社区的老人们的晚年生活一定会更加地幸福、美好!

探索居家养老新模式 不断拓宽计生服务领域

沙河口区民权街道位于沙河口区东部,总面积1.3平方公里,总人口2.1万。全街道60岁以上老人3132人,占总人口的12.5%,高于大连市平均水平,已提前进入老年社会。在开展计划生育优质服务活动中,我们结合自身实际,立足辖区的特点,注意强化服务意识,注重服务需求,增强服务能力,提高服务质量,积极探索居家养老的新途径,收到了显著的效果,我们的做法是:

一、选准切入点,开展居家养老服务,转变群众的婚育观念

1、群众的婚育观念是当前影响我国计划生育工作水平的重要因素。 生育观念的转变不是一朝一夕的事,也不能靠行政命令、经济惩罚来完成。从实践来看,要做好当前的人口与计划生育工作,既要用政策与法规去引导、规范人们的行为,也要靠文化宣传工作去教育、感染人们,帮助他们提高思想道德素质和科学文化素质,更重要的是不断完善社会保障体系,消除终身未育和独生子女户的后顾之忧,真正解决存在于广大群众中的实际问题,特别是要改变过去“养儿防老”的传统思想,只有这样,才能使计划生育各项政策得到落实。

2、传统的养老模式正面临严峻的考验。我们面临来势凶猛的银发浪潮,到2020年老年人口达到20%以上,有人说“南墙根排队,小板凳脱销”。我国目前养老院床位只占老人总数的1%,而老人普遍认为“破家值万贯,老窝难舍,实在不行了才去养老院”,老环境、老邻居、老家底不能舍弃。从我们民权街道实际看,大多数的老人都是同子女生活在一起的,保持和发挥家庭在养老中的地位和作用,由子女承担对父母的抚养责任。但随着家庭的小型化和“四二一”家庭结构的形成,许多家庭虽有一定的经济条件,却没有时间精力照顾老人,家庭的养老功能在逐渐弱化,养老问题已成为关系到计划生育政策能否延续的重大问题。

3、家庭养老服务需求日益增长。在人们逐步迈向小康生活的今天,许多老人对提高自己晚年生活的质量和晚年的生命质量,有着更高的目标和追求。相当一部分老人并不希望也不喜欢与子女居住在一起,更愿意自己单立门户,选择自己所喜爱的生活方式。而随着生活水平的不断提高,生活节奏的进一步加快,子女们既有让老人安享晚年的孝心,也有承担养老费用的能力,这就使花钱养老、花钱买服务将成为未来发展的必然趋势。

二、找准结合点,建立新型的居家养老模式 民权街道地处老城区,存在着“三多”,即破产、停产企业多、下岗失业人员多、老年人多的特点。无人无女,生活不能处理,子女不在身边即所谓的“空巢”的老人有102户,165人,其中80岁以上的孤寡老人13户,17人。而辖区内大龄下岗女工上有老、下有小,孩子在读书,都是独生子女家庭,却找不到工作。如何把老年人的养老需求和下岗职工的就业需求有效地结合在一起,既解决下岗再就业的问题,又逐渐建立起有利于计划生育的养老保障体系,家庭养老院正是在这样一种条件和背景下应运而生的。 我们首批在13户17位80岁以上终身未育孤寡老人办起了家庭养老院,选13位经过培训的养护员给老人提供养老服务,包括卫生清扫、做饭、代办事务、医疗康复、聊天解闷等,每月享受100-300元的补贴。我们利用辖区资源,成立了全市第一家慈善会,共募集资金15.8万元,为养老院提供了资金上的保障。 经过近一年的运作,我们逐步建立起了新型的居家养老模式。其组织体系包括三级居家养老服务体系、一个保障委员会、一个监督委员会,并明确各自的职责。 三级居家养老体系包括一是街道家庭养老院。其职责是研究确立“家庭养老院”的工癫痫病如何治疗好作内容、措施的实施计划,制定各项工作制度和管理办法,确定“家庭养老院的养护对象和养护员,负责签署养护员协议,负责对养护员的调配、管理、考核和培训发放养护员的工作补贴,协调相关部门的关系,募集家庭养老院的慈善基金。二是社区居委会的“家庭养老服务站”。其职责是:调查、采集家庭养老需求信息,上报社区需要增加的养护对象,负责对社区养护员的管理、业务学习和讲评,定期征求家庭养老院养护对象的意见,传达、部署家庭养老院的工作任务。三是“居家养老院”的成员。每个居家养老院的成员由一名养护员和一户被养护对象组成,由街道居家养老院在每个家庭悬挂“家庭养老院”标志牌。养护员先与老人签订协议书和服务承诺。其职责除完成规定的服务项目外,还要每日填写《服务日记》和《家庭收支明细帐》。 一个保障委员会。保障委员会由街道社区卫生服务中心和慈善会组成。街道社区卫生服务中心,每天派一名医务人员对家庭养老院的养护对象进行巡诊,除药费外其他均实行免费服务,并保证24小时内随叫随到,慈善会除负责对补助费的管理使用外,如果养护员对象确需特殊情况下的资金要求,经审议后,可以给予一定数额的资金保障。 一个监督委员会。监督委员会由各社区计划生育协会的理事、会员及部分老党员组成。负责“居家养老院”各项制度的检查落实。对养护员的监督、检查、征求意见,及时提供有利于家庭养老院建设和发展的意见。

三、把握工作点,规范完善居家养老服务内容 “居家养老院”实际上就是为老人家庭选派养护员,负责老人的衣食住行,养护员由辖区内下岗失业、有劳动能力的育龄群众担任,经过培训后上岗,养护员由地区慈善会每月给予补贴。运作方法是:首先选择养护对象。由老人本人提出申请,养护费可针对不同的对象,采取政府出资、补贴、自费方式解决。其次是选择养护员。选择养护员的出发点是为下岗失业的育龄妇女解决再就业。其基本条件是:身体健康,离老人家近、便于照顾。有一定的责任心和爱心。最后是要对养护员进行系统培训。主要进行老年心理特征、老年常见疾病防治急救知识、家政服务等培训,使接受培训的人员基本具备了养老护理知识,持证上岗。 在运作的过程中,我们还建立各基规章制度,规定了街道养老院、社区养老服务站的主要职责,规定了养护员职业道德规范和养护员工作守则及服务承诺,规定老人与养护员必须签订服务协议书,建立了《帮扶日记》、《家庭收支明细帐》和《老人健康档案》。实现了“四统一”。即统一服装、统一标识、统一服务合同文本、统一体检,养护员每天的工作情况都有详细的记录。成立了保障委员会和监督委员会。使养护员的服务臵于群众的监督之下,由慈善会理事会和社区居委会依据养护员的服务内容确定养护员补贴标准,使家庭养老院的管理比较规范。

四、抓住新热点,不断延伸计划生育服务领域 家庭养老院立足社区,利用老人现有的住房,把养老服务送到了老人家里,同时为大龄育龄妇女创造了就业岗位,解除终身未育,独子户养老的后顾之忧,这是计划生育服务的延续和拓展,有利于从根本上转变人们婚育观念,实现养老社会化、产业化,这也是对传统的“养儿防老”这一陋习有力的抨击。家庭养老院的养护员一般住在老人附近,有的就是楼上楼下,彼此了解,知根知底,服务周到,随叫随到,有一种天然的亲和力,不是儿女胜似儿女。我国是发展中国家,花巨资建集中养老院,国家的财力有限,家庭养老院可以减少新建养老设施的费用,比较经济,适合我国老人居家养老的传统习惯,也有利于老人的身心健康,目前街道家庭养老院已发展为47户/67人。居家养老院也成为社区就业的有效载体,成为再就业的蓄水池,成为社会稳定的减压器。目前,居家养老院正向着运行市场化、养护员队伍职业化、专业化,管理规范化、投资主体多元化、服务对象公众化、服务方式多样化的方向健康发展。 近一年来,居家养老院的积极作用显而易见,全国各地到街道调研居家养老院情况的人员络绎不绝。辖区内许多老人也自发地到养护对象老人家了解情况,88岁的崔玉海老人和老伴姜连花逢人就夸,自从下岗女工杨国英来到这两位无儿无女的老人家后,老人家里彻底改变模样,已经5年未进澡堂的姜大妈在杨国英的陪同下洗了个澡。孤寡老人范玉荣说:我赶上了好社会,我感谢党。多家新闻媒体相继报道了我们街道建立居家养老院的消息,《辽宁日报》加的编后说:“大连市沙河口区民权街道创办居家养老院的做法,探索出了一条适合我国国情的社会养老新模式。”这一做法也使人们看到了今后养老发展的趋势,对于推动计划生育工作有着非常重要的积极意义,它以事实打破了“多子多福”、“养儿防老”的认识误区,树立了“有儿有女能养老,无儿无女更能养老”的新型养老观念。 计划生育工作是天下第一难事,也是甜蜜的事业,近几年计划生育工作所涉及的领域伴随着人的一生。“0岁教育”、婴幼儿教育、青春期教育、生殖保健、更年期教育、老年服务等。计划生育政策的落实需要完善的社会保障体系,现在计划生育工作管理的水平城市优于农村,常住人口优于流动人口,就是保障体系上的差别。关注老人的今天就是关注我们自己的明天,只有我们勇于实践,大胆探索,不断拓宽计划生育服务领域,才能使计划生育服务水平向更高层次迈进。 2003年5月

奉节县探索推行“五心”服务为空巢老人居家养老提供计生

服务

发布人:系统管理员 发布时间:2011117 来源:本站 点击次数: 19 【字体:大 中 小】 奉节县现有空巢老人1万多名。该县以县、乡镇计生服务体系为载体,以“一站式办公、一体化服务”的公共服务中心和村(居)服务室为窗口,以计生专项基金作保障,立足于服务机构转型后的避孕节育、生殖健康、优生服务、家庭保健四大职能,拓展服务内容,为空巢老人家庭居家养老提供包括疾病预防保健、生殖健康、生活照料、精神慰藉、权益保障、临终关怀等支持性服务,确保空巢老人老有所养、老有所依、老有所乐。

一、强化工作保障,健全居家养老责任体系。一是健全组织体系。成立县人口计生委主任为组长,分管奖扶、科技的副主任为副组长,奖扶、科技科室及乡镇人口计生办、生殖健康服务(中心)站负责人为成员的空巢老人居家养老计生服务领导小组,各村(社区)成立互助组,建立健全了覆盖县、乡、村三级的组织体系。二是强化阵地建设。加强公益性养老服务设施建设,县、乡镇设活动室、“温馨之家”咨询室、常规健康检查室、健身场所,村(居)设服务室,配备老人所需设备、器材。三是完善规章制度。建立完善了例会、老年疾病预防、免费健康体检、精神慰藉、咨询服务、权益保障、志愿者服务、温馨之家活动室管理、临终关怀、档案管理、值班财务管理等12项制度。四是明确服务目标。建立“政府主导、社会协作、服务支撑、邻里互助、财政保障”的运行模式,按照“机构服务与邻里互助相结合,专业化服务与志愿者服务相结合,重点关怀与普遍性服务相结合”的服务方式,实现阵地建设规范化、窗口打造温馨化、队伍建设职业化、服务对象满意化。

二、立足老人所需,实现居家养老“五心”服务。一是预防保健让老人“安心”。县、乡镇服务系统定期(每年一次)组织开展老年保健、生殖健康科普知识讲座和老年常见多发病预防等咨询活动,定期开展(每年一次)老年常规健康检查、生殖健康普查和常见生殖道感染疾病的诊治或转诊及随访服务活动。目前,共有2388名老人参加健康知识讲座,1420名老人享受免费健康体检,为1433名老人建立了健康档案。二是生活照料让老人“舒心”。组建了一批个体经营户志愿者,为邻近老人提供送生活常用品上门服务;建立了一支义工服务队伍,应老人需要提供陪同看病和家政等服务;发展了一支医疗服务志愿者,为老人提供上门看病服务。至今,800余名老人享受过生活照料服务。三是精神慰藉让老人“开心”。探索开通了“情感慰藉”热线电话,建立老年人互助会“以老助老”,组织“情感促进文体联谊会”, 建立“节日慰问制度”,聆听老人倾诉,老人之间互相交流,丰富老人文体活动,让老人开开心心生活。目前有1000余名老人得到慰问服务。四是 权益保障让老人“暖心”。设立老人维权工作站,聘请律师为常年法律顾问,切实维护老年人赡养、遗产等合法权益;建立老人维权联系点,由专人代理维权相关事宜,减少老人来回奔波;建立政策宣传小组,宣传各种惠民富民政策,切实维护政策知晓权。目前共发放各种政策宣传资料万余份,为151人提供了维权服务,帮助挽回经济损失几十万元。五是临终关怀让老人“放心”。组织服务系统人员开展相关培训,学习各种急救知识,服务以照料为中心,精心制定护理方案,提高临终生活质量,维护人的尊严,力所能及地帮助他们实现生前、生后愿望,并因地制宜发展义工以覆盖更多服务对象。

“五心”服务,情满“空巢”——探索计生服务机构为计划生育家庭居家养老提供支持性服务

——奉节县探索计生服务机构为计划生育家庭居家养老提

供支持性服务纪实

新中国成立62周年之际,华夏大地到处洋溢着节日的喜气,在这普天同庆的日子里,夔州儿女脸上的幸福溢于言表。在来来往往的人群中,有一群身着计划生育标识的粉红色服装、肩背药具箱、手提礼包的人,他们是谁,干什么去?一打听才知道,他们是该县人口计生技术服务系统的工作人员,正前往空巢老人家中进行节日慰问。

百万人口大县,万余空巢老人引关注

奉节这座新兴的移民县城,位于三峡库区腹心,既是全 市的人口大县、资源大县、文化大县,也是贫困大县。全县幅员面积4087平方公里,总人口106万。“十二五”时期,与全国其它城市一样,奉节将迎来劳动力人口、总人口、老年人口三大高峰。2010年“六普”数据显示,全县65岁及以上的人口为9.13万人,占总人口的10.94%,按照国际标准,标志着全县已进入老龄化社会。山大坡陡,自然条件恶劣,经济落后等现状,大批青壮年为生计所迫外出务工,撇下万余“留守老人”独守空巢,与全国4000万农村“留守老人”相同,他们在拖着疲惫的身体默默操劳的同时,内心还承受着对子女的思念、疾病、生活的各种压力以及孤独和寂寞的煎熬。

立足老人所需,积极探索服务新举措

“老人的需要就是我们的工作,立足我们的行业优势能为老人做点什么?”面对满头银发的老人,奉节人口计生部门积极思索,“我们有一支公益性的技术服务队伍,有一个遍布县乡村三级的健全工作网络,充分发挥其作用,一定能促进‘留守老人'家庭和谐幸福!”该县人口计生部门一致决定。说干就干,2011年4月,在胡总书记4.26重要讲话精神的指引下,该县先在基础条件较好的永安、康乐、竹园三个镇先行试点“计生技术服务机构为计划生育家庭居家养老提供支持性服务”,重点关注其中的计生空巢老人家庭。组建领导班子作保障,部门“一把手”为组长,分管奖扶、科技的领导为副组长,奖扶、科技及试点乡镇人口计生办、生殖健康服务(中心)站负责人为成员,并成立村(居)委会互助组,形成一个健全的组织机构作保障。明确服务内容为重点,以县乡(镇)计生服务体系为载体,以“一站式办公、一体化服务”的公共服务中心和村(居)服务室为窗口,以计生专项基金作保障,立足于服务机构转型后的避孕节育、生殖健康、优生服务、家庭保健四大职能,拓展服务内容,为老年家庭(重点是计划生育空巢家庭)居家养老提包括疾病预防保健、生殖健康、生活照料、精神慰藉、权益保障、临终关怀等支持性服务。强化阵地建设作支撑,加强公益性养老服务设施建设,县乡(镇)设活动室、“温馨之家”咨询室、常规健康检查室、健身场所,村(居)设服务室,配备老人所需设备、器材。建立规章制度促落实,例会、老年疾病预防、免费健康体检、精神慰藉、咨询服务、权益保障、志愿者服务、温馨之家活动室管理、临终关怀、档案管理、值班财务管理等十二个制度一一建立。锁定服务目标为航向,以“政府主导、社会协作、服务支撑、邻里互助、财政保障”的运行模式,按照“机构服务与邻里互助相结合,专业化服务与志愿者服务相结合,重点关怀与普遍性服务相结合”的服务方式,达到阵地建设规范化、窗口打造温馨化队伍建设职业化、服务对象满意化。发展居家养老服务事业,先行试点后全面推开。自此,奉节县探索技术服务机构为计划生育家庭居家养老提供支持性服务拉开了帷幕。

贴心服务关怀,空巢老人脸上多笑容

预防保健 2011年6月11日,该县生殖健康中心会议室,来自永安镇的杨龙兴等70名老人正在聚精会神聆听副主任医师邓奕德的中老年保健知识讲座。老年常见病、多发病及预防保健知识为主要授课内容。“要想拥有健康的身体,还需要拥有良好的生活习惯,科学、文明的生活方式呀,”老人戴国章听后深有感触地说,“今后这课我要叫上老伴一起来听听。”听完讲座后,医务人员还为老人进行了包括血压、体重、血糖、肝功等的免费健康检查。

此活动是该县开展的支持性活动之一——中老年常见病、多发病预防保健。县乡服务系统定期(每年一次)组织开展老年保健、生殖健康科普知识讲座和老年常见多发病预防等咨询活动;定期开展(每年一次)老年常规健康检查、生殖健康普查和常见生殖道感染疾病的诊治或转诊及随访服务活动。截止目前,共有2388名老人参加了健康知识讲座,1420名老人享受了免费健康体检,还为1433名老人建立了健康档案。

生活照料 2011年9月27日,康乐镇郭家村3组张尚国、马林珍二位老人家中,来了几位特别的客人,他们没有安静地坐着,而是一到就忙活了起来,镇计生办主任张平、村官陈永红卷起衣袖,忙着擦桌子,打扫卫生;剃头师傅王和斗为74岁的张尚国老人系好围布,熟练地操起剪刀为老人理发;镇生殖健康服务站医生余明珍拿出血压计,为二位老人测量血压,进行常规体检,一派热闹景象。

王和斗便是该县支持性服务队伍中的一名义工,为了给留守老人提供更好的生活照料服务,该县组建了一批个体经营户志愿者,为邻近老人提供送生活常用品上门服务;建立了一支义工服务队伍,应老人需要提供陪同看病和家政等服务;发展了一支医疗服务志愿者,为老人提供上门看病服务。至今,800余名老人享受过生活照料服务。

精神慰藉 2011年9月12日,新民镇中台村11组涂玺松老人家,来了两位肩背药箱的医生,他们是该镇生殖健康服务站的医生孙仙林和寿彬,专程前去与老人一起过中秋节,给老人送去月饼和节日慰问金。为老人作常规体检——量过血压后,寿彬大声地告诉涂玺松老人:“您老伴的血压是180/130mmHg,比我们上次测的220/180mmHg降了不少,很好呀。”并嘱咐其77岁的妻子要按时吃正规的降压药,注意行动要慢,不能激动。临行时,两位老人远远相送,不停地唠叨着:“啷个要得哦……”

为了更好的开展 “精神慰藉”服务,该县探索开通“情感慰藉”热线电话,设立“建立老年人互助会‘以老助老'”,组织“情感促进文体联谊会”, 建立“节日慰问制度”,聆听老人倾诉,老人之间互相交流,丰富老人文体活动,让老人开开心心生活。活动以来, 1000余名老人得到慰问服务。

权益保障 一见到计生办主任段辽源,竹园镇华吉村杨兆维老人就连声叫多谢。原来,今年5月,在该镇计生办的帮助下,这位失地老人终于买到了一份养老保险,每个月都能拿到620元的养老金,解决了老人生活的大问题。

为切实维护老人的合法权益,该县设立老人维权工作站,聘请律师为常年法律顾问,切实维护其赡养、遗产等合法权益;建立老人维权联系点,由专人代理维权相关事宜,减少老人来回奔波;建立政策宣传小组,与时宣传各种惠民富民政策,切实维护其政策知晓权,共发放各种政策宣传资料万余份,为151人提供了维权服务,帮助挽回经济损失几十万元。

临终关怀

“陈医生,快,快,我老伴他……他不行了……”2011年8月19日晚9点,县生殖健康中心值班医生陈美琳接到一个急促的电话。来电是家住该县永安镇公平巷的王家英老人。“别急,让老人平躺,我马上到。”陈美琳一边接电话,一边火急地准备心脏病急救药品。到老人家中后,立即让老人舌下含服速效救心丸并施行胸外心脏按压抢救措施,待老人稍稳定后立即让单位服务车将老人送往县医院治疗,直到晚上12点老人转危为安后才返回,第二天又到县医院看望和帮助癫痫病如何正确治疗老人办理住院相关手续。据了解,生病老人叫蒋敏庆,今年73岁,和王家英老两口相依为命,膝下无子女。自该县开展支持性服务活动以来,县生殖健康中心医生陈美琳与老人结成了“一对一帮扶”对象,并为老人建立了健康档案,了解到蒋敏庆老人有心脏病,陈医生便专门准备了相关急救药品,应老人之需随时前往,还多次到老人家中探望,并自愿当上了二位老人的干女儿,表示将尽己所能陪伴老人走到生命的最后一刻。

为开展好临终关怀服务,该县组织服务系统人员开展相关培训,学习各种急救知识,服务以照料为中心,精心制定护理方案,提高临终生活质量,维护人的尊严,力所能及地帮助他们实现生前、生后愿望,并因地制宜发展义工以覆盖更多服务对象。

坚持与时俱进,不断开创服务新局面

让见证了新中国历史的空巢老人能更好地享受到改革开放的伟大成果,奉节人口计生部门的预防保健让老人“安心”, 生活照料让老人“舒心”,精神慰藉让老人“开心”,权益保障让老人“暖心”,临终关怀让老人“放心”的“五心”服务迈出了探索居家养老服务的第一步,心心相印,敬老、养老、助老的社会风尚在该县传承和发扬。面对新形势,在胡总书记4.26重要讲话精神的指导下,沐浴着全市服务系统转型的春风,该县将立足于计生技术服务系统避孕节育、生殖健康、优生服务、家庭保健四大职能,不断拓展医疗等服务内容;利用县内丰富的旅游资源,组织老人开展旅游活动;抓住健康奉节建设契机,开展老人体育比赛等活动。将居家养老服务不断推向纵深,让空巢老人家庭更幸福更和谐。“老吾老以及人之老,面对人口老龄化的现状,我们将充分发挥人口工作者党和政府密切联系群众的桥梁和纽带作用,加强公益性养老服务设施建设,整合资源,强化职能,不断拓展服务领域,提升服务能力,转变服务作风,让老人老有所养、老有所依、老有所乐,未来人口计生部门在服务养老促进家庭幸福工作中一定能充分发挥不可或缺的作用。”谈及未来时,该县人口计生委主任左志凌表示。

后记:“用心服务,群众拥护”,奉节县人口计生部门面对人口老龄化的现状,立足行业优势,以“民需我为”的理念积极探索居家养老服务,得到了社会的高度认可。我相信,有奉节计生人的不懈努力,在居家养老服务这条大道上一定会越走越宽。

养老服务业发展工作的自查报告

按照要求,现就我县养老服务业发展政策落实情况汇报如下:

一、落实状况

(一)统筹规划发展养老服务设施情况。我县将发展养老事业、兴办服务设施纳入全县民生工程。现已建成城乡社区日间照料中心12个,床位60张;农村幸福院18个,床位90张。

我县积极扶持民办养老机构的发展,现有民办养老机构一所,床位72张。除此之外,我局积极引入资金,兴办老年公寓,发展民营养老事业,白鹤老年公寓建设主体工程已完工,正在进行装饰。今年立项老年公寓及老年公寓,积极申请纳入全省ppp示范项目。

(二)完善土地供应、补贴支持和税费优惠等政策情况。我县按照人均用地不少于平方米的标准,将各类养老服务设施建设用地纳入城镇土地利用总体规划和年度用地计划,积极规范土地使用。今年县财政安排资金175万元支持养老服务业发展。我县正积极探索通过补助投资、运营补助和购买服务等方式,支持社会力量举办老杨服务机构、开展养老服务。养老机构用水、用电、用气均按居民生活类价格执行。我县积极参加省市组织的养老服务人才培训,力争建设一支高水平的养老服务队伍。

(三)推进医疗卫生与养老服务箱结合情况。我县现有养老机构17所,现均无条件单独设立医疗机构,但均与医院建立了合作关系。县卫生局、医院和各乡镇卫生院积极支持养老服务业的开展,不定期下乡或进入养老院为老年人开展免费检查、宣传老年慢性病防治,进行康复护理。老年人在卫生院和医院就诊,均享受优先服务。

(四)繁荣养老服务消费市场情况。我县积极开展适合老年人特点的文化娱乐、体育健身、休闲旅游、健康服务活动。划定专门场地,支持老年人跳健康舞、打太极拳;组织老年人成立各种协会,方便集体活动;认真开展健康知识宣传,倡导正确养生;开办老年大学,成立各种学习班,引导老年人学习;举办书法和绘画展览,让老人有自我实现的满足感。

(五)建立健全工作机制情况。我县将发展养老服务业纳入国民经济和社会发展规划,纳入政府重要议事日程。成立了养老服务业发展领导小组,强化工作协调,定期分析养老服务业发展情况。

二、存在的问题

(一)居家养老未形成体系。居家养老需要社区、社工、志愿者上门入户提供养老服务。而我县社区尚不具备相应的能力,也未建立社区社工组织。目前社会自发的家政服务,如:保姆、钟点工、清洁工等,可视为原始的养老服务,但

由于没有统一的组织和有效的管理,从业人员也未经过专业培训,所提供的服务缺泛专业性、规范性和系统性,难以满足居家养老的要求。

(二)城乡困难群众参与社会化养老难。目前,部分农村老人和城镇低收入家庭老人养老困难的情况非常普遍。许多农村老人七、八十岁了还要下田种地,几乎是劳动到生病老死。除了政府负责保障的弱势群体,还有部分处在低收入边缘的群众也因经济拮据得不到应有的养老照顾,没钱的人花不起钱,心疼钱,无法心疼身体。

(三)健康管理与促进服务、健康服务相关支撑产业任务难度较大。由于相关政策和制度不够完善,基层从事健康管理与促进服务、中医药健康管理服务人才缺乏,服务水平参差不齐等,因此完成任务难度大。

三、下一步工作打算

(一)坚持筹资渠道多途径。县、乡(镇)政府将逐步加大投入,确保政府举办的养老机构的基本建设、机构运转、人员经费和机构内集中供养对象的基本生活保障经费。要积极争取上级补助资金。要加强对非营利性社会养老机构的培育扶持。

(二)探索运行管理多元化。按照“政府主导、政策扶持、多方参与、统筹规划”的原则,积极摸索养老服务领域政事分开、管办分开的多种实现形式和分类管理办法,切实

贯彻落实相关扶持政策,重点探索公建民营、民办公助、委托管理、合资合作、购买服务等运营模式,积极引导社会各界参与社会养老服务,有序引入竞争机制,实现多方合作共赢,促进我县社会养老服务事业健康发展。

(三)探索服务项目多样化。一是在服务项目上要由单纯的生活照料向医疗康复、精神慰藉、法律维权等综合型服务发展。二是在服务内容上要由协议型(托养方和养老机构签订的托养协议)服务向人文关爱型转变,如针对老人年龄、文化、生活经历和兴趣爱好的个性化特点,提供节日、生日纪念,聊天、读书读报,康复、保健指导,兴趣小组、亲属访谈、聚餐等活动,丰富老人的精神文化生活,使老人健康快乐地生活。三是在服务队伍上由单一的机构工作人员服务向社工、义工、社区群众共同参与,甚至是托养人员互助服务发展,努力形成助人自助的良好局面。

(四)强化宣传,为社会化养老事业发展创造良好的社会环境。加强社会化养老文化宣传,转变人们的传统观念。加强扶持政策宣传,鼓励更多的社会力量参与社会化养老服务体系建设。加强公益文化的宣传,让全社会都来支持参与社会化养老服务。

关于贯彻落实服务业工作会议精神的情况汇报

根据XX市锡委办督2005]26号“关于对全市加快发展现代服务业工作会议精神贯彻落实情况进行督查的通知”的要求,现就我市服务业工作在省、XX市召开服务业工作会议后,对会议精神的贯彻落实情况,简要汇报如下。

一、当前服务业工作进展情况

今年以来,市委、市政府十分重视服务业的发展,始终把服务业作为促进经济社会统筹、协调、持续发展的重要产业来抓,在扩大总量、优化结构、提高水平上求实效,全市服务业保持了较快增长的良好态势。18月全市实现流通销售总额147.5亿元,增长14.5%;流通利润4.1亿元,增长19.9%;市场成效额77.8亿元,增长19.3%。社会消费品零售总额65.8亿元,比上年同期增长18.2%,占年度计划的64.4%。省、XX市召开服务业会议以后主要落实和推进以下几方面的工作。

1、全面贯彻上级会议精神,大力营造服务业发展氛围。

在省委、省政府和XX市委、市政府相继召开了服务业工作会议后,我们市委、市政府非常重视服务业的发展工作,7月30日市委召开常委(扩大)会议,专门听取了市发改局黄浩南局长关于《省、XX市加快发展现代服务业工作会议的主要精神及贯彻建议》的汇报,并对我市服务业发展工作的有关问题作了专题研究。市委、市政府为全面贯彻落实省、XX市服务业工作会议精神,大力营造发展现代化服务业氛围,在8月13日召开了全市加快发展服务业大会,也是我市多年来首次召开全市性服务业工作大会,市委史祖能书记在会上作了重要讲话,他要求全市各级坚决贯彻落实省和XX市服务业工作会议精神,提出要进一步统一思想,理清思路,明确目标,落实措施,加快我市服务业的发展,为宜兴腾飞发展提供新的动力。华学文副市长以“立足科学发展,强化政策引导,大力提升宜兴服务业发展水平”为题,回顾总结了2000年以来我市服务业发展情况,全面分析当前服务业工作形势,部署安排我市服务业工作的各项目标任务,动员全市上下进一步统一思想,开拓创新,扎实工作,大力提升服务业发展层次和水平,促进全市经济社会实现新腾飞。同时,为全市各级能进一步提高认识,更新观念,树立科学的服务业发展观,特邀请省发改委钱志新主任专程来宜,在市府大会堂举行XX市“加快发展现代服务业”专题讲座,钱主任的报告主题鲜明、内涵丰富,具有较好的指导性和针对性,使我市党政领导干部很受启发、很受鼓舞,更加坚定了加快服务业发展的信心和决心。

2、制订出台培育扶持政策,优化服务业发展环境。

在9月初,市委、市政府根据省和XX市服务业发展有关优惠政策,结合我市当前实际情况和以往已经明确的服务业发展优惠政策,制订出台了《关于促进服务业发展的若干政策意见》和《关于服务业发展专项资金的管理意见》,在市场准入、财税扶持、土地使用等几个方面来进行政策扶持优惠。积极发挥财政资金的导向作用。今年,我市的服务业发展引导资金将增加至300万元资金(从明年起每年安排500万元),加大对服务业重点项目的扶持,鼓动和引导增加对服务业的投入。最近,市服务业领导小组办公室(发改局)组织牵头,对以上两个政策意见的贯彻落实情况进行督促检查,确保各项政策落到实处,取得实效。同时,明确今年的综合表彰体系中,服务业将作为一个独立的板块,原先分散在其他类别中属于服务业范畴的项目归并列入服务业中,并适当增加表彰的数量,以激励发展服务业成绩显著的地区、部门和有关人员。近期,我们还充分利用电视、报刊、网络等新闻媒体,加大对出台扶持政策意见的宣传力度,目前,已在《宜兴日报》、政府网站全文公布,切实使市委、市政府的各项优惠政策深入人心,家喻户晓,大力优化服务业发展环境。

3、建立健全工作机构网络,搞好服务业队伍建设。

加强对服务业工作的组织领导,搞好队伍建设,建立健全服务业的工作机构是贯彻落实省、XX市服务业工作会议的重要内容之一,我们市委、市政府对此项工作十分重视。在8月初,市委办公室根据市委105次常委扩大会议精神,以宜办发2005]45号发文成立了XX市服务业领导小组及领导小组办公室,明确服务业领导小组办公室是市委、市政府主管服务业的工作机构,负责全市服务业的发展规划、政策研究、招商引资、服务指导、目标考核、协调推进和相关管理工作。同时,要求各镇(园)相应成立服务业办公室,进一步建立健全服务业发展工作网络。止8月底,全市22个镇(园)相继成立了镇服务业办公室,明确了分管领导,具体工作人员也及时到位,全市服务业工作机构的建立,为下阶段服务业的发展打下了良好的基础。

4、以项目建设为载体,加快提升服务业发展水平。

服务业要发展,投入是关键,项目是根本。我市始终坚持把抓项目特别是大项目作为推进现代服务业发展的抓手。17月,通过规划引导和政策扶持,全市商贸流通项目完成后劲投入3.8亿元,比上年同期增长38.5%,“汽车城”建设至目前已投入2.8亿元,一期工程已完成工作量达80%,落实4s专营店6个,整个市场经营项目的招商工作已落实80%以上,预计在10月底前基本完成土建工程,年内开业。“茶文化一条街”、“大润发”超市土建工程全面完成,集融购物、旅游、休闲、健身于一体的蛟桥河商业休闲步行街的建设正在有序推进。坚持用科学规划引导发展,做好各类规划的编制工作,其中:《XX市商业网点规划》和《江苏XX市旅游业发展总体规划》通过专家评审,XX市确定的服务业重点领域专项规划“宜兴沿湖规划”、“宜兴建材市场物流规划”正在抓紧编制,全市服务业“十一五”发展规划编制前期工作已经启动。

根据XX市锡委办督2005]26号“关于对全市加快发展现代服务业工作会议精神贯彻落实情况进行督查的通知”的要求,现就我市服务业工作在省、XX市召开服务业工作会议后,对会议精神的贯彻落实情况,简要汇报如下。

一、当前服务业工作进展情况

今年以来,市委、市政府十分重视服务业的发展,始终把服务业作为促进经济社会统筹、协调、持续发展的重要产业来抓,在扩大总量、优化结构、提高水平上求实效,全市服务业保持了较快增长的良好态势。18月全市实现流通销售总额147.5亿元,增长14.5%;流通利润4.1亿元,增长19.9%;市场成效额77.8亿元,增长19.3%。社会消费品零售总额65.8亿元,比上年同期增长18.2%,占年度计划的64.4%。省、XX市召开服务业会议以后主要落实和推进以下几方面的工作。

1、全面贯彻上级会议精神,大力营造服务业发展氛围。

在省委、省政府和XX市委、市政府相继召开了服务业工作会议后,我们市委、市政府非常重视服务业的发展工作,7月30日市委召开常委(扩大)会议,专门听取了市发改局黄浩南局长关于《省、XX市加快发展现代服务业工作会议的主要精神及贯彻建议》的汇报,并对我市服务业发展工作的有关问题作了专题研究。市委、市政府为全面贯彻落实省、XX市服务业工作会议精神,大力营造发展现代化服务业氛围,在8月13日召开了全市加快发展服务业大会,也是我市多年来首次召开全市性服务业工作大会,市委史祖能书记在会上作了重要讲话,他要求全市各级坚决贯彻落实省和XX市服务业工作会议精神,提出要进一步统一思想,理清思路,明确目标,落实措施,加快我市服务业的发展,为宜兴腾飞发展提供新的动力。华学文副市长以“立足科学发展,强化政策引导,大力提升宜兴服务业发展水平”为题,回顾总结了2000年以来我市服务业发展情况,全面分析当前服务业工作形势,部署安排我市服务业工作的各项目标任务,动员全市上下进一步统一思想,开拓创新,扎实工作,大力提升服务业发展层次和水平,促进全市经济社会实现新腾飞。同时,为全市各级能进一步提高认识,更新观念,树立科学的服务业发展观,特邀请省发改委钱志新主任专程来宜,在市府大会堂举行XX市“加快发展现代服务业”专题讲座,钱主任的报告主题鲜明、内涵丰富,具有较好的指导性和针对性,使我市党政癫痫大发作一般多久一次领导干部很受启发、很受鼓舞,更加坚定了加快服务业发展的信心和决心。

2、制订出台培育扶持政策,优化服务业发展环境。

在9月初,市委、市政府根据省和XX市服务业发展有关优惠政策,结合我市当前实际情况和以往已经明确的服务业发展优惠政策,制订出台了《关于促进服务业发展的若干政策意见》和《关于服务业发展专项资金的管理意见》,在市场准入、财税扶持、土地使用等几个方面来进行政策扶持优惠。积极发挥财政资金的导向作用。今年,我市的服务业发展引导资金将增加至300万元资金(从明年起每年安排500万元),加大对服务业重点项目的扶持,鼓动和引导增加对服务业的投入。最近,市服务业领导小组办公室(发改局)组织牵头,对以上两个政策意见的贯彻落实情况进行督促检查,确保各项政策落到实处,取得实效。同时,明确今年的综合表彰体系中,服务业将作为一个独立的板块,原先分散在其他类别中属于服务业范畴的项目归并列入服务业中,并适当增加表彰的数量,以激励发展服务业成绩显著的地区、部门和有关人员。近期,我们还充分利用电视、报刊、网络等新闻媒体,加大对出台扶持政策意见的宣传力度,目前,已在《宜兴日报》、政府网站全文公布,切实使市委、市政府的各项优惠政策深入人心,家喻户晓,大力优化服务业发展环境。

3、建立健全工作机构网络,搞好服务业队伍建设。

加强对服务业工作的组织领导,搞好队伍建设,建立健全服务业的工作机构是贯彻落实省、XX市服务业工作会议的重要内容之一,我们市委、市政府对此项工作十分重视。在8月初,市委办公室根据市委105次常委扩大会议精神,以宜办发2005]45号发文成立了XX市服务业领导小组及领导小组办公室,明确服务业领导小组办公室是市委、市政府主管服务业的工作机构,负责全市服务业的发展规划、政策研究、招商引资、服务指导、目标考核、协调推进和相关管理工作。同时,要求各镇(园)相应成立服务业办公室,进一步建立健全服务业发展工作网络。止8月底,全市22个镇(园)相继成立了镇服务业办公室,明确了分管领导,具体工作人员也及时到位,全市服务业工作机构的建立,为下阶段服务业的发展打下了良好的基础。

4、以项目建设为载体,加快提升服务业发展水平。

服务业要发展,投入是关键,项目是根本。我市始终坚持把抓项目特别是大项目作为推进现代服务业发展的抓手。17月,通过规划引导和政策扶持,全市商贸流通项目完成后劲投入3.8亿元,比上年同期增长38.5%,“汽车城”建设至目前已投入2.8亿元,一期工程已完成工作量达80%,落实4s专营店6个,整个市场经营项目的招商工作已落实80%以上,预计在10月底前基本完成土建工程,年内开业。“茶文化一条街”、“大润发”超市土建工程全面完成,集融购物、旅游、休闲、健身于一体的蛟桥河商业休闲步行街的建设正在有序推进。坚持用科学规划引导发展,做好各类规划的编制工作,其中:《XX市商业网点规划》和《江苏XX市旅游业发展总体规划》通过专家评审,XX市确定的服务业重点领域专项规划“宜兴沿湖规划”、“宜兴建材市场物流规划”正在抓紧编制,全市服务业“十一五”发展规划编制前期工作已经启动。

二、目前存在的问题和解决问题的建议

(一)存在问题

1、服务业各项宣传工作有待加强。

前不久,市委市政府根据省、XX市有关现代服务业会议精神,结合宜兴实际,召开了全市加快发展现代服务业会议,对全市当前及今后一段时期服务业发展工作进行了全面部署,明确了我市现代服务业发展的总体思路和发展目标。目前虽然通过报纸、电视等新闻媒体对会议精神进行了及时报道,对现代服务业发展的政策措施进行了宣传,许多干部群众对现代服务业发展的重要性以及相关政策措施有了一定的认识,但对现代服务业有关概念、知识不够理解,在工作中往往产生被动性。大部分企业业主对政策文件学习研究不够具体,对服务业优惠政策的理解和现代服务业的发展方向和重点了解不够准确,往往会错失发展机遇。

2、日常统计已不适应新形势发展的需要。

随着服务业的快速发展,服务业统计中存在的问题逐步显现,如统计方法不合理、统计范围缺口较大、许多新兴服务业被遗漏在统计之外,省、XX市及市(县)各级反映服务业的项目指标不尽相同,不能及时、准确地反映服务业发展的新情况、新问题,较难掌握服务业面上的发展情况。

3、金融、信息服务发展滞后。

发展现代服务业需要一定数量的资金作为支撑。政府除了解决基础设施建设所需要的资金和引导发展资金外,服务业发展需要民资、外资的参与。由于咨讯信息服务机构建设跟不上,业主很难准确捕捉现代服务业发展的项目信息和市场信息,观望的气氛还是比较浓,或者干脆就投资工业生产项目。部分金融机构忽视对现代服务业的放贷,把目光老盯在工业项目上,某种程度上制约了中小服务企业的发展壮大。

(二)建议:

1、加大政策宣传和现代服务业知识普及力度。

要继续通过电视、报纸、网络等新闻媒体宣传现代服务业发展的重大意义和政策措施。通过开辟专栏、专题节目等形式宣传现代服务业的基本知识、先进典型、成功案例、发达地区的好的做法以及我市发展现代服务业的政策意见,既起到宣传作用,又起到示范带动作用。要将现代服务业发展的先进镇(园)、重点市场、重点企业的经验做法以及现代服务业基本知识、政策意见等编成小册子发放到企业手中,扩大宣传覆盖面。要通过表彰奖励扩大现代服务业发展的影响。

2、尽快确定统一的服务业统计项目指标体系。 为了尽快改变服务业统计难、掌握面上情况难的局面,建议要根据各行业的不同特点制订反映行业运行状况的指标体系,明确各指标的名称和含义,为基层统计工作提供科学的指导服务和基础依据。为了方便汇总,建议全省或XX市统一确定指标体系的内容和统计口径,确保准确、及时、完整地反映我市现代服务业信息,同时,为有效监测现代服务业运行状况及考评提供强有力的决策依据。

3、重视对服务业人员的教育和培训工作。

一个国家和地区现代服务业的发展水平,是考察、评价其投资环境的重要指标,是衡量一个国家或地区经济发展水平的重要标志。市服务业领导小组办公室要组织各镇(园)有计划地对业主进行现代服务业高新技术业务知识更新的培训,走出重工轻商的误区,重新认识现代服务业和新兴制造业的关系,真正把现代服务业作为新型工业化的重要内容和必备条件,引导工业企业主动将服务环节外包,集中精力狠抓企业生产管理和科技研发等核心竞争力,把广大有创造力的群众的注意力集中到现代服务业上来。

4、进一步拓宽资金来源渠道。

做好项目库中重点项目的推介工作,各镇(园)可通过召开项目推介说明会等多种形式让投资商了解信息,鼓励民资积极投资现代服务业。进一步放宽政策,引导现代服务业发达的大中城市有实力的企业投资宜兴或到我市设立分支机构。积极探索高成长性中小服务业企业直接融资的新渠道,引导中小企业有秩序地开展民营融资业务,从而确保现代服务业更快更好地向前发展。

三、下阶段着重抓好以下几项工作

1、全力做好服务业“十一五”规划编制工作。以科学规划为引导,结合“十一五”总体规划的编制工作,瞄准成为苏浙皖接壤地区商贸综合服务中心的城市定位,高起点编制好“XX市服务业‘十一五’发展规划”,力争在年内形成送审稿。

2、强化目标考核工作。当前服务业的发展目标必须与“两个率先”目标相适应,要加大工作力度,千方百计完成全年服务业工作的目标任务。要把服务业的发展纳入对各镇(园)、各单位业绩和干部政绩的评价指标体系中,建立好服务业发展绩效考核制度,完善和改进镇(园)服务业的有关考核办法,同时增强日常考核督查力度,促进目标任务的完成。

3、完善指标监测体系。市服务业领导小组办公室将牵头会同有关部门建立起较为完善的服务业指标监测体系,利用镇(园)服务业工作网络机构,由市统计局扎口管理,严格按照统计部门的统一表式,每月上报相关资料,动态监测服务业和有关重点企业发展情况和存在的问题,确保及时、准确反映我市服务业的发展情况。

4、建好市级服务业项目库。由市服务业领导小组办公室牵头,组织相关部门建立市级服务业动态项目库,实行滚动管理,每年新定、更新一次。最近,我们已开展对服务业明年拟建项目和“十一五”规划建设项目进行调研,根据各镇(园)、部门上报项目的建设规模情况,筛选确定年度市定服务业重点项目,同时加大项目的对外招商引资力度,促进服务业快速发展。

养老保险调研报告

养老保险调研报告

为了推动我县农村社会养老保险工作健康有序发展,根据年初工作安排,从5月下旬开始,县政协组织部分委员,深入城关、毛坝、汉王、绕溪、高滩、高桥等十个镇及部分村组和人社局、考评办、财政局、审计局等四个部门,采取召开座谈会、问卷调查、个别走访等方式,对我县农村社会养老保险工作进行了专题调研。现将调研情况报告如下:

一、基本情况

继XX年实施农村医疗保险后,县委、县政府又于XX年8月启动了城乡居民养老保险工作,各镇和相关部门按照县委、县政府的安排,积极引导,广泛发动,认真实施,全力推进,连续两年完成市政府下达的任务,考核位次名列全市前茅。

﹙一﹚县委政府重视。一是成立由县长担任组长,人社局、组织部、宣传部、财政局等部门负责人为成员的城乡居民社会养老保险试点工作领导小组,结合县情出台了《紫阳县城乡居民社会养老保险实施办法》等系列政策和制度;二是及时召开了动员会议,对全县养老保险工作进行了精心部署,并将其列入XX年度20项重点工作之一;三是与各镇签订了《目标责任书》,将农村居民社会养老保险纳入县委政府年度考核目标。

﹙二﹚强化工作督导。县人社局实行领导包片、干部包镇的责任制,经常深入镇村,走访了解工作开展情况,协调解决工作中存在的问题。县考评办加强督查,强化考核,先后四次组织人员进行督导检查,促进了工作的开展。截至XX年7月底,已收缴保险基金1645万元,缴费人数达到13.8万人,参保率达到98%,实现了参保率达到95%以上的目标,率先在全市实现农村居民养老保险全覆盖。

﹙三﹚各镇狠抓落实。各镇按照“早谋划、快推进”的工作思路,一是结合镇情制定了《实施方案》,狠抓政策学习和相关培训,使镇村干部熟悉政策,掌握基本的操作方法;二是按照包组联户的工作要求,主要领

导积极主动抓落实,镇村组干部,深入农户解决工作中出现的各种问题,有序开展养老保险调查摸底、养老金的收缴和兑付工作;三是采取召开群众会议、印发资料、发送手机短信等形式,多渠道宣传政策;四是以村为单位对参保缴费情况和待遇领取人员进行公示,接受社会和群众监督。

﹙四﹚积极兑现待遇。及时兑付养老金,让参保群众及时享受待遇,赢得了广大群众的信任。一是财政部门加强资金调度,确保了养老资金按时到位;二是各镇及时收集上报申领人员资料,县经办中心快速审核批复,经办银行及时办理兑付手续;三是对在领待遇人员实行动态管理,县社保中心和各镇社保站严格审核领待遇人员变动情况,杜绝了养老金的流失。止7月底,全县领取待遇人员4.3万人,占应发放人数的100%,上半年累计发放养老金1986万元,占应发放金额的100%。养老金的及时兑现,打消了群众的顾虑,调动了群众参保积极性。

﹙五﹚加强资金管理。一是开设了基金收入户、基金支出户、财政专户等三个基本账户,实行严格的分户核算管理,确保了基金安全平稳运行。XX年度累计结余基金3030万元,采取定期存款的办法,实现了基金保值增值;二是建立健全了各项业务经办制度,参保缴费、待遇申报、审核发放、内控稽核等各项业务工作均实现了规范化运行;三是XX年度参保人员的个人信息、参保信息、缴费信息全部录入陕西省城乡居民社会养老保险信息系统,XX年度信息录入工作正在有序进行。

二、存在的问题

我县农村居民养老保险工作取得了一定的成绩,但由于我县农户居住分散、外出务工人员多、实施时间短等因素,工作中仍存在一些问题和不足。主要表现在以下几个方面:

﹙一﹚思想认识不够到位。一是个别镇领导思想上没有引起高度重视,把该项工作看成是一项短期的突击性的工作,认为只要把款一解,考核不受影响就行了,没有站在讲政治、重民生,促和谐、保稳定,拉内需的高度去认识国家实行这一政策的目的和深远意义,工作落实停留在文件 上、会议上;二是少数干部不认真学习,对国家政策一知半解,没有认识到此项工作的重要性、长期性和复杂性,不深入细致的做宣传动员、调查摸底、登记造册等基础性工作,反而埋怨县上下达的任务量大、人数多,对自己所包联村组究竟有多少参保对象、哪些人应该参保,说不清道不明。三是部分群众对养老保险政策认识不够,年轻人说“我还早”,老年人嫌钱太少;有的怕政策变,担心几十年之后是否能兑现待遇;还有的存在严重的等靠要思想,总想政府大包大揽,主动参保的意识差。

(二)宣传工作不够广泛。一是全县上下还没有形成浓厚的宣传氛围,没有把党和国家施行养老保险政策目的意义、现阶段经济基础与国家每年巨的大财政支出矛盾、农民参保后的好处等,给干部群众宣传到位,群众知晓率仅在47%;二是县广播、电视、网站等媒体,专题宣传农村养老保险政策的节目偏少;三是大部分镇村没有形成有效的宣传机制,没有建立固定的宣传栏和公示栏,没有在集镇、要道口刷写永久性宣传标语,没有利用好养老金发放、集镇逢集和典型事例进行宣传;部分镇村没有召开村组干部会和群众会议,仅靠打电话通知群众,宣传效果差。尤其对外出务工人员这一参保主体,没有采取切实可行的宣传办法,将政策及时传达给他们。加之部分干部的政策理论水平有限,解答不了群众提出的问题,致使部分群众的参保积极性还没有真正调动起来。

﹙三﹚档案管理不够规范。一是部分镇没有按照县上的档案管理要求,统一规范档案内容,造成了档案内容不统一,材料收集不齐全,反映内容不完整,缴费数据不清的现象;二是部分镇经办机构没有固定的档案室,少数档案保存在经办人员手中;三是参保缴费证发放速度慢,群众意见较大。

三、几点建议

﹙一﹚进一步加强组织领导,使利民政策落到实处。

一要加强组织领导。各镇和相关部门要进一步统一思想,高度重视,从思想和行动上,把养老保险工作纳入重要议事日程,把政策的落实放在 执政为民、和谐民生的高度,专题研究部署,常抓不懈,切实推进该项工作有序健康发展。

二要强化工作措施。各镇要根据本辖区实际情况,进一步完善养老保险实施方案,明确工作思路。建立和落实主要领导、分管领导及包村联户干部的工作责任制,做到任务到人,责任到人,奖罚到人。

三要加大扶持力度。进一步落实国家“个人缴费、集体帮助、政府补贴”政策,对参保的残疾人、优抚对象、独生子女户、享受最低生活保障人员,县财政、民政、计生等部门给予补助。

四要加强基层建设。加强县、镇、村三级经办人员队伍建设,对基层北京专治癫癫病的医院经办人员实行县人社局和各镇双重管理,确保在编人员专人专岗,并保持相对稳定。要切实解决镇经办机构和村级代办人员的办公经费和劳动报酬问题。对经办人员要定期开展业务培训,将工作完成情况纳入绩效考核范围,努力提高服务质量和水平,满足群众的需要。

五要完善考核机制。继续推行县级年度目标考核机制,进一步完善考评办法,科学确定考核内容,加大考核力度,硬化奖罚措施,确保各项保障措施落到实处。

﹙二﹚进一步加强政策宣传,使利民政策深入人心。

要积极营造浓厚的宣传氛围,各镇要深入落实干部包组联户工作机制,结合三问三解、作风转变年活动,走村串户,深入田间地头,宣讲政策,及时解答问题,使政策家喻户晓,人人皆知。县广播、电视、网站要适时增加宣传农村养老保险工作的节目,相关部门要组织编排文艺节目到城乡演出。各镇要利用集镇逢集、养老金集中发放时间,向群众现场讲解政策,宣传典型事例,讲解办理程序。在镇村公路要道口刷写永久性宣传标语,要编印通俗易懂的宣传单向群众发放,消除农民参保疑虑,使群众放心投保。

﹙三﹚进一步加强监督管理,使工作健康有序开展。

一要加强档案管理。各镇和主管部门要高度重视档案管理工作,牢固 树立无档则乱的思想,按照统一领导、逐级负责、分级管理的原则,把档案材料的收集、整理、保管和利用等工作,纳入主管部门和各镇年度目标考核。要加快档案管理电子化建设进度,提高工作效率,使参保人员档案始终保持安全、完整、真实、有效状态。

二要优化办事程序。进一步完善相关制度,细化养老金申领、审批、发放等办事程序,规范经办银行的服务内容,简化相关手续,方便群众办事。

三要加强基金监管。县经办机构要切实履行基金的监管职责,严格执行基金内审稽核制度,对基金收缴、管理、发放等过程定期自查。财政、审计等部门要加强基金监督和审计,确保养老资金专款专用,防止养老金流失。纪检监察部门,要加大监督检查力度,对实施过程中出现的弄虚作假、贪污挪用等行为,要严格依照有关规定追究相关人员责任,确保资金安全。 养老服务业发展工作自查报告

按照要求,现就我县养老服务业发展政策落实情况汇报如下:

一、落实状况

(一)统筹规划发展养老服务设施情况。我县将发展养老事业、兴办服务设施纳入全县民生工程。现已建成城乡社区日间照料中心12个,床位60张;农村幸福院18个,床位90张。

我县积极扶持民办养老机构的发展,现有民办养老机构一所,床位72张。除此之外,我局积极引入资金,兴办老年公寓,发展民营养老事业,白鹤老年公寓建设主体工程已完工,正在进行装饰。今年立项老年公寓及老年公寓,积极申请纳入全省ppp示范项目。

(二)完善土地供应、补贴支持和税费优惠等政策情况。我县按照人均用地不少于0.1平方米的标准,将各类养老服务设施建设用地纳入城镇土地利用总体规划和年度用地计划,积极规范土地使用。今年县财政安排资金175万元支持养老服务业发展。我县正积极探索通过补助投资、运营补助和购买服务等方式,支持社会力量举办老杨服务机构、开展养老服务。养老机构用水、用电、用气均按居民生活类价格执行。我县积极参加省市组织的养老服务人才培训,力争建设一支高水平的养老服务队伍。

(三)推进医疗卫生与养老服务箱结合情况。我县现有养老机构17所,现均无条件单独设立医疗机构,但均与医院建立了合作关系。县卫生局、医院和各乡镇卫生院积极支持养老服务业的开展,不定期下乡或进入养老院为老年人开展免费检查、宣传老年慢性病防治,进行康复护理。老年人在卫生院和医院就诊,均享受优先服务。

(四)繁荣养老服务消费市场情况。我县积极开展适合老年人特点的文化娱乐、体育健身、休闲旅游、健康服务活动。划定专门场地,支持老年人跳健康舞、打太极拳;组织老年人成立各种协会,方便集体活动;认真开展健康知识宣传,倡导正确养生;开办老年大学,成立各种学习班,引导老年人学习;举办书法和绘画展览,让老人有自我实现的满足感。

(五)建立健全工作机制情况。我县将发展养老服务业纳入国民经济和社会发展规划,纳入政府重要议事日程。成立了养老服务业发展领导小组,强化工作协调,定期分析养老服务业发展情况。

二、存在的问题

(一)居家养老未形成体系。居家养老需要社区、社工、志愿者上门入户提供养老服务。而我县社区尚不具备相应的能力,也未建立社区社工组织。目前社会自发的家政服务,如:保姆、钟点工、清洁工等,可视为原始的养老服务,但由于没有统一的组织和有效的管理,从业人员也未经过专业培训,所提供的服务缺泛专业性、规范性和系统性,难以满足居家养老的要求。

(二)城乡困难群众参与社会化养老难。目前,部分农村老人和城镇低收入家庭老人养老困难的情况非常普遍。许多农村老人

七、八十岁了还要下田种地,几乎是劳动到生病老死。除了政府负责保障的弱势群体,还有部分处在低收入边缘的群众也因经济拮据得不到应有的养老照顾,没钱的人花不起钱,心疼钱,无法心疼身体。

(三)健康管理与促进服务、健康服务相关支撑产业任务难度较大。由于相关政策和制度不够完善,基层从事健康管理与促进服务、中医药健康管理服务人才缺乏,服务水平参差不齐等,因此完成任务难度大。

三、下一步工作打算

(一)坚持筹资渠道多途径。县、乡(镇)政府将逐步加大投入,确保政府举办的养老机构的基本建设、机构运转、人员经费和机构内集中供养对象的基本生活保障经费。要积极争取上级补助资金。要加强对非营利性社会养老机构的培育扶持。

(二)探索运行管理多元化。按照“政府主导、政策扶持、多方参与、统筹规划”的原则,积极摸索养老服务领域政事分开、管办分开的多种实现形式和分类管理办法,切实贯彻落实相关扶持政策,重点探索公建民营、民办公助、委托管理、合资合作、购买服务等运营模式,积极引导社会各 界参与社会养老服务,有序引入竞争机制,实现多方合作共赢,促进我县社会养老服务事业健康发展。

(三)探索服务项目多样化。一是在服务项目上要由单纯的生活照料向医疗康复、精神慰藉、法律维权等综合型服务发展。二是在服务内容上要由协议型(托养方和养老机构签订的托养协议)服务向人文关爱型转变,如针对老人年龄、文化、生活经历和兴趣爱好的个性化特点,提供节日、生日纪念,聊天、读书读报,康复、保健指导,兴趣小组、亲属访谈、聚餐等活动,丰富老人的精神文化生活,使老人健康快乐地生活。三是在服务队伍上由单一的机构工作人员服务向社工、义工、社区群众共同参与,甚至是托养人员互助服务发展,努力形成助人自助的良好局面。

(四)强化宣传,为社会化养老事业发展创造良好的社会环境。加强社会化养老文化宣传,转变人们的传统观念。加强扶持政策宣传,鼓励更多的社会力量参与社会化养老服务体系建设。加强公益文化的宣传,让全社会都来支持参与社会化养老服务。

古城街道服务业工作汇报

李成福

(2009年4月21日)

全市第一季度经济分析会刚刚结束,今天李市长就带领各部门领导到古城调研,并帮助我们解决发展中的困难和问题,足见李市长对我们古城工作的关心和支持。街道一季度的经济运行情况以及主要工作已经在经济分析会上作了汇报,下面我只就街道服务业发展情况向李市长及各位领导作三个方面的汇报。

一、街道服务业发展现状

近几年来,我们坚定不移的实施“强二优三”战略,古城服务业得到快速发展,可以归纳为整体发展态势良好,重点行业发展势头强劲。主要表现在:一是服务业比重逐年提升。据统计,第三产业占各产业的比例从2005年的55.2%上升至2008年的67.5%。08年实现三次产业结构比例1.5:31:67.5,古城产业结构进一步优化。二是重点企业发展迅速。08年,全街道纳税100万元以上的45家企业中,第三产业24家,占53%,纳税前10强企业中,三产企业占6家,重点三产企业规模不断扩大。三是商业业态趋向丰满。随着近年来商业基础设施投入的不断加大,一批有实力、上档次的服务性企业陆续进驻古城,东方百货的开业、临亚临亚、银合小额贷款公司的年前营业、民泰商业银行的落户、下桥数码城的成功招商等,使古城初步形成了多元化的商贸流通竞争格局,各种业态竞相发展。四是商业布局渐趋合理。崇和、耀达精品商贸区、古城旅游购物街、江滨休闲娱乐区、靖江现代商业街区等三产发展黄金区块已逐步形成。五是三产项目加速推进。去年,街道第三产业在建项目26家,计划总投资23亿元,年度完成投资7.1亿元,完成年度计划的106%。其中东湖商贸城、双鸽世纪广场、下桥娱乐数码城已经建成,财政局北侧地块已结顶,原兰盾地块、江下渚区块、原包装厂地块、府上人家等区块成功挂牌拍卖。

在看到服务业取得发展的同时,也要看到存在的不足。我们归纳为:存在问题依然较多,业态档次有待提升。主要有:(1)服务业结构不完善,专业服务市场、特色服务市场、新兴服务市场没有形成;从纵向看,服务业链条不长。(2)服务业基础比较薄弱。具有较强知名度和辐射力的商贸龙头企业较少,服务业中个体经营户占90%以上,经营规模普遍较小,档次低、且缺乏现代商业管理理念和技术,发展后劲不足,扩张能力比较弱。(3)区域辐射力不强。目前古城服务业以传统商贸业为主,经营方式类同,业态单一,缺乏自身特色和优势,“低、小、散”问题相当突出,没有形成特色,导致大量购买力外流,也很难吸引周边地区的消费者。(4)现代化服务业发展程度不高。特别是现代生产性服务业,如咨询业、信息服务业、现代物流业、电子商务、科研开发、教育培训等行业发展不足,为第

一、二产业服务的功能不强。

二、街道09年服务业工作思路及上阶段工作进展 09年服务业工作思路:继续实施“强二优三”战略,综合古城的历史沿革、地理位臵、交通格局、人气指数等因素,构筑“古城文化圈、靖鹰商务圈、灵湖休闲圈”,以“三圈”为辐射源,实现服务业优化升级,以贯通“三圈”的江滨路、巾山路、崇和路、远洲路、东方大道、柏叶路、临海大道为纽带,延展服务业空间容量,打造台州北部现代服务业中心。

一是坚持产业推进。繁荣临海,打造台州北部现代服务业中心,必须坚持各类服务业整体推进,改变服务业结构单一的现状。重点做好以下6项工作:(1)大力发展金融业。积极服务好临亚和银合两家小额贷款公司,加快引进浦发银行、交通银行等金融机构。(2)加快发展总部、楼宇经济。实施城关人、古城人“回归工程”,充分利用靖江路已经建成的商务楼宇引进23家总部企业,并早日实现中国海盛集团、中国宏业建设集团等公司总部入驻古城,发展总部经济。(3)稳定发展房地产业。加快兰盾区块、天和名门小区、白云房产鹰雕区块、耀达臵业鹰雕区块、台医江下渚区块、华丰靖江路区块及靖鹰商务圈等房地产项目建设,利用35年时间,建成150万平方米的商住用房,力争每年为古城新增税收1个亿。(4)加速发展现代商贸业。利用靖鹰商务圈的独特区位优势,加速引进具有综合业态的现代商贸业,提升城市的辐射力;争取目前在谈的全球500强商贸企业TESCO公司、大润发等落户靖鹰商务圈。同时,积极引进国内大型超市23家,提升古城城市服务功能,繁荣临海经济。(5)加快旅游业发展。充分挖掘、利用古城区传统文化资源,将传统文化资源转变为文化产业资源,转变为文化旅游资源,促进旅游业发展,构筑浙东南商贸旅游集散中心。(6)积极鼓励全民创业。以各类存量房产为平台,大力发展信息、中介等现代服务业,努力培育好文化、健身、养老、康复、社区服务等保障性服务业。

二是坚持项目推进。经济工作必需项目化,抓项目就是抓发展,我们将通过街道上下全员抓项目的推进,来确立“全员抓经济”的工作格局。重点是:(1)下桥数码城及娱乐城确保在5月份前完成内部装饰并对外营业;(2)计划投资3.5亿元的大柏叶红星〃美凯龙建材市场要力求在上半年挂牌,力争年底前完成形象进度的60%;(3)东大汽车贸易城要在6月份前完成配套工程建设并对外营业;(4)双鸽和平大酒店及引入的上海世纪联华连锁超市,确保在10月份前完成装修并对外营业;(5)进驻东湖商贸城的君泰大酒店、宁波加贝超市和澳门头捞,计划在今年5月份对外营业;(6)加快其他在建服务业项目建设进程。2009年,古城安排在建项目38个,项目总投资达32.633 亿元,计划完成投资14.7亿元。其中市政府确定的910服务业项目有10个,总投资24.9亿元,今年要求完成投资5.27亿元,我们计划完成8.87亿元。我们的目标是:全年服务业项目投资总额确保超过10亿元,力争12亿元。

今年一季度服务业工作进展:

一是成功引进一批三产项目。一季度共引进市外内资2625万元,为计划的69.1%,同比增87.5%。耀达商场整资997万美元的外资项目已由省外经贸批准;

二是实现一批三产企业顺利对外运营或即将对外营业。澳门豆捞、民泰银行已顺利对外运营,东湖商贸城项目中的君泰大酒店将于5月份开业。下桥村综合商贸楼项目中的“中国IT连锁第一强”、“中国电子专业市场十强第一名”颐高数码城,营业面积达7000平方米,将于5月1日开业。靖鹰商务圈项目中的投资14000万元,建筑面积42000平方米,高27层的双鸽和平大酒店正在内部装饰之中,将于8月份开业;投资2200万元,营业面积16000平方米的世纪华联超市将于9月份开业。 三是完成一批三产项目的前期工作。对大柏叶红星美凯龙家居建材市场项目进行跟踪洽谈,目前该项目投资方投资积极性很高,只差一些细节问题还未谈妥,项目有望今年动土建设。另外,白云小区东北角区块、财税局北面区块、兰盾区块、靖江花城北侧区块等商业用房都已在建设之中。

三、对发展第三产业的建议

1、加强领导。在发展服务业的过程中,由于任务在街道,政策制定在各个部门,因此往往出现街道职能受限、协调难的困境。为了进一步加强对服务业工作的组织领导,建议市政府增设市服务业发展局,以发挥通盘考虑、统筹协调、整体推进的作用。

2、强化财税政策支持。建议市政府制定税收减免及奖励政策,用于支持现代服务业发展带动性强的重点项目的引进。对新办独立核算的从事现代服务业企业,在规定期内减征所得税。对一些在传统服务业的提升改造、新型业态的推广运用、新兴现代服务业与公益性服务业的发展、现代服务业功能区块建设、年度经济发展有突出贡献的各类服务企业,可以采取奖励、以奖代拨、项目资金贴息等方式进行扶持。

3、实行定点招商。通过定点、定向招商,吸引著名旅行社、著名品牌饭店、医疗机构、物业管理公司落户城区,促进建立一批上规模、高档次的现代服务企业。

作者:不详 来源:网络
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